《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》確已出臺，規(guī)定集中清理6月1日前審批但未開工項目
日前盛傳的“建設部165號文件”終于塵埃落定，建設部昨日證實確已出臺《關于落實新建住房結構比例要求的若干意見》，明確“套型建筑面積”就是“單套住房的建筑面積”、“90平方米以下住宅比重70％”是針對“城市年度建設總量”。同時，對于6月1日前已經(jīng)審批但未開工的項目，將進行集中清理。
建設部要求，年度土地供應計劃中，已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權的居住用地，主要用于安排90平方米以下的住房建設；并妥善處理已審批但未取得施工許可證的商品住房項目，對于6月1日前已經(jīng)審批但未取得施工許可證的商品房項目，由城市人民政府根據(jù)當?shù)啬甓刃陆ㄉ唐纷》拷Y構比例要求，自行確定需要調整套型結構的具體項目。
北京：如何執(zhí)行還未確定
截至昨日，建設部幾位官員對下發(fā)文件及地方執(zhí)行事宜三緘其口。針對北京是否收到該文件，下一步如何操作的問題，昨日北京市建委房屋交易市場管理處有關人士亦表示，目前還不知道該文件的內容。市建委新聞發(fā)言人也表示，文件的下發(fā)需要一個過程，而北京如何實施，也要在收到文件之后，經(jīng)研究才能確定，一旦北京確定具體操作規(guī)程，將及時向社會公布。
專家：給地方留下較大空間
針對新出臺的文件，昨日首都經(jīng)貿大學土地資源與房地產管理系主任邢亞平在接受記者采訪時表示，一些規(guī)定可以確保從源頭上達到90平方米的房子占7成的指標，同時還給了地方政府很大的操作空間。
邢亞平表示，該細則對各地政策的執(zhí)行有了量化指標，各地地方政府可以從源頭、也就是土地規(guī)劃和土地供應上，就如何實現(xiàn)7成90平方米以下的房子進行規(guī)定。這樣可以確保在合適的地方建設合適規(guī)模的房子。同時，從土地供應上量化指標，可以杜絕開發(fā)商和政府一對一的對話空間，也可以避免腐敗行為的發(fā)生。
中原地產華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰表示，各城市不同地段，土地價值不一，并非所有地方都適合蓋成90平方米以下的房子，因此，地方政府需要對該規(guī)定進行細化，從而有利于操作。
■新規(guī)五大看點
看點1 明確套型建面概念
一度炒得沸沸揚揚的套型建筑面積概念，這次終于塵埃落定。“套型建筑面積是指單套住房的建筑面積，由套內建筑面積和分攤的共有建筑面積組成。”
看點2 提出住宅建筑套密度
《意見》明確要求把套型結構比例落實到具體項目。為此，特別提出了城市規(guī)劃主管部門要依法組織完善控制性詳細規(guī)劃編制工作，首先應當對擬新建或改造住房建設項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度、住宅面積凈密度兩項強制性指標。
據(jù)介紹，住宅建筑套密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù)，住宅面積凈密度是指每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積。
由此不難看出，如果有這兩項指標在，就很容易得出套均建筑面積，那么具體到一個房地產項目中大戶型房屋是否偏多，就一目了然了。
此外，《意見》還強調不得擅自突破套型結構比例要求。如對擅自突破的，城市規(guī)劃主管部門不得核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證等。
看點3 住房結構與供地結合
宏觀調控“組合拳”怕的是沒有組合到位，各部門的政策措施銜接不力。九部門文件要求，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經(jīng)濟適用住房）和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70%.
與此相適應，此次《意見》提出，年度土地供應計劃中已明確用于中低價位、中小套型普通商品住房用地和依法收回土地使用權的居住用地，應當主要用于安排90平方米以下的住房建設。
看點4 已審批項目調整套型
九部門文件僅僅提出要進行套型調整，而此次《意見》規(guī)定了調整項目的順序。首先調整過去違反規(guī)定批建的各類住宅項目特別是別墅類項目，在土地出讓合同中約定了銷售價位、套型面積等控制性要求但企業(yè)未執(zhí)行的普通商品住房項目，以及以協(xié)議出讓方式取得土地使用權的項目。
另外，對具體調整工作提出了程序性要求。特別提出對于已明確為需要調整套型結構比例的項目，建設單位拒不調整的，原審批機關可以依據(jù)《行政許可法》第八條有關規(guī)定，作出變更規(guī)劃等許可的決定。
看點5 強調加強市場監(jiān)管
在以往的文件中，有時針對違法違規(guī)行為，只是提出一個籠統(tǒng)的概念，而此次《意見》針對開發(fā)建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位分別提出了重點查處的內容。
針對開發(fā)建設單位，查處不按照批準的規(guī)劃設計條件委托設計；明示或暗示設計單位違反設計規(guī)范中住宅層高、套內基本空間的規(guī)定，規(guī)避套型結構要求等行為；
針對設計單位，查處采用不正當技術手段規(guī)避有關規(guī)劃控制性要求，或向建設單位提供與審查合格的施工圖設計文件不符的圖紙，擅自改變套型建筑面積的行為。