在深圳，憑身份證才能租到房屋，這是最基本的要求。但在深圳某些地方，沒(méi)有身份證照樣可以租到房，部分中介也幫無(wú)身份證想租房者“出謀劃策”。出租房屋要到相關(guān)部門去登記備案，這是一條“鐵律”，可相當(dāng)一部分私房業(yè)主仍千方百計(jì)逃避管理，甚至有租住人員將上門登記信息的管理員打傷……據(jù)《深圳晚報(bào)》報(bào)道，連日來(lái)，記者走訪了多個(gè)城中村、住宅小區(qū)和基層出租屋管理部門�！吧钲谧蚤_展房屋租賃執(zhí)法工作后處罰了一批業(yè)主，但未被處罰到的業(yè)主仍是隔岸觀火抱著僥幸心理逃避管理�！庇浾咦蛉斋@悉，依據(jù)9月1日開始實(shí)施的修訂過(guò)的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》，房屋不能出租給無(wú)居住證者。
現(xiàn)狀
業(yè)主逃繳租賃稅拒絕管理
李女士2003年在寶安區(qū)龍華街道繁華地段某小區(qū)購(gòu)置了一套兩居室。為了方便女兒上學(xué)，今年春節(jié)后，全家搬入丈夫單位在福田區(qū)的宿舍，將龍華的房子拿來(lái)出租。問(wèn)及她有無(wú)查驗(yàn)租賃人員的身份證，她說(shuō)：“肯定要看一下，萬(wàn)一租給不好的人，房租都有可能收不回。”至于有沒(méi)有到當(dāng)?shù)爻鲎馕菥C合管理部門去辦理登記備案手續(xù)，簽訂正規(guī)租賃合同。李女士表示，在把房子租給現(xiàn)在房客之前，曾有一名打算在那租房的男子找到她，雙方價(jià)格都談好了，但最后那男子說(shuō)因?yàn)樾『⑸蠈W(xué)，希望能到當(dāng)?shù)刈赓U部門去辦合同登記，李女士最終拒絕把房子租給他。她說(shuō)：“我不能去辦這個(gè)，你想想，要去登記了，人家就知道你的房屋在出租，就會(huì)找你征收管理費(fèi)和租賃稅！”
寶安區(qū)新安街道一基層管理站副站長(zhǎng)鐘先生說(shuō)，日常工作中碰到像李女士這樣想盡辦法逃避管理的業(yè)主有六成左右，他們主要是為了不繳納房屋租賃的管理費(fèi)和租賃稅。寶安區(qū)出租屋綜合管理辦公室的竇主任告訴記者，經(jīng)過(guò)三四年的清理整治，目前管理員上門都能采集到承租人的信息，不配合信息登記的人數(shù)估計(jì)僅有1%~2%左右。但不主動(dòng)到出租屋綜合管理部門去登記備案以逃避稅費(fèi)的業(yè)主預(yù)計(jì)最少也占總業(yè)主人數(shù)的40%左右。他表示，其他各區(qū)的情況應(yīng)該也差不多。
沒(méi)有身份證也能租到房屋
依據(jù)深圳出租屋管理相關(guān)條例，業(yè)主在出租房屋時(shí)，應(yīng)查看身份證，并及時(shí)通知轄區(qū)出租屋綜合管理部門的管理員上門采集承租方的相關(guān)信息。
但現(xiàn)實(shí)情況又是如何呢？上周末，記者先后走訪了多個(gè)城中村和房屋中介。在南山區(qū)大沖社區(qū)，一名在路邊擦皮鞋的謝大姐告訴記者，自己在這片區(qū)租了6年的房子，期間換了3次住處，每次換房，房東都不會(huì)要求查看其身份證，“房東看人的長(zhǎng)相就可判斷善惡，再?zèng)Q定是否出租�！�
那么，通過(guò)房屋中介租房是否需要出示身份證呢？昨天下午，記者以“想租房卻遺失了身份證”為由致電福田、羅湖和南山的6家房屋中介，除一家中介建議可以找其他相關(guān)證件證明自己身份之外，其他有的建議“借別人身份證”，有的直言“沒(méi)身份證根本就不是問(wèn)題”。
管理員上門登記常遭白眼
鐘副站長(zhǎng)表示，由于租賃雙方不主動(dòng)申報(bào)，這就只能依靠出租屋管理員挨家挨戶上門登記。但因?yàn)樯钲诜课葑赓U人員流動(dòng)性太大，這便需要管理員不停地上門進(jìn)行回訪登記。
采訪中，從區(qū)到街道的出租屋管理部門負(fù)責(zé)人都坦言“工作不好開展，有時(shí)候門都敲不開”，“一些住宅小區(qū)的物業(yè)管理公司，甚至還不讓管理員進(jìn)入”。
小黃是寶安區(qū)福永街道的一名出租屋管理員。今年8月14日，他在對(duì)新和三區(qū)十二巷3號(hào)出租屋進(jìn)行登記時(shí)，被屋內(nèi)的承租人打傷。說(shuō)起出租屋管理工作中的不被理解，小黃的眼眶紅了。
小黃的領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，出租屋管理員在登記出租屋和租住人員信息過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些群眾不理解，甚至還出現(xiàn)毆打和辱罵管理員的現(xiàn)象。他表示，下一步管理所將加大宣傳力度，積極配合公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和懲處不配合登記的出租屋業(yè)主和承租人。
深圳市出租屋綜合管理辦公室有關(guān)人士表示，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，出租房屋需登記備案，并繳納稅費(fèi)，這是業(yè)主應(yīng)盡的一項(xiàng)義務(wù)。有些業(yè)主不理解，認(rèn)為“我出租房屋交了管理費(fèi)，交了稅，又能享受到什么呢？”殊不知，全市每天有上千名出租屋管理員日夜巡防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查出租屋內(nèi)的治安和消防等隱患，為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)和諧的生活環(huán)境發(fā)揮了重要作用。每年市租賃辦都及時(shí)發(fā)布各區(qū)的房屋租賃指導(dǎo)租金，對(duì)租賃市場(chǎng)予以規(guī)范。同時(shí)，租賃雙方如果有了糾紛還可向各級(jí)出租屋綜合管理部門申請(qǐng)調(diào)解。
癥結(jié)
嚴(yán)格管理難改業(yè)主“隔岸觀火”
深圳市、區(qū)兩級(jí)房屋租賃管理部門在去年執(zhí)法人員到位之后便迅速開展了房屋租賃執(zhí)法。其中，截至7月25日，龍崗全區(qū)共立違法租賃案件792宗，結(jié)案727宗，處罰業(yè)主727人次；寶安區(qū)1至7月，共立案1070宗，結(jié)案770宗；今年上半年，羅湖區(qū)共依法立案查處違法租賃案件203宗，執(zhí)行處罰97宗。市出租屋綜合管理辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)則表明，今年上半年，全市查處的未依法登記備案的租賃案件達(dá)3771宗，其中辦結(jié)的案件為1789件，比去年同期增長(zhǎng)50%。
今年5月8日，寶安區(qū)民治街道房屋租賃管理所管理員協(xié)助民治派出所在民治街道沙元埔村某出租屋抓獲5名綁架勒索嫌疑人。執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中了解到，犯罪嫌疑人藏匿的出租屋業(yè)主并未按規(guī)定到房屋租賃管理部門辦理合同登記或備案手續(xù)，屬違法租賃行為。出租屋業(yè)主鄧某、楊某最終被處罰。
鄧某和楊某的遭遇有沒(méi)有觸動(dòng)周邊的業(yè)主呢？記者就此曾在民治街道做了調(diào)查，一些業(yè)主的說(shuō)法頗有意味：“他們是不好彩，我們小心點(diǎn)應(yīng)該不至于那么倒霉�！�
體制不順導(dǎo)致執(zhí)法“瓶頸”？
“納管意識(shí)不強(qiáng)，逃避管理行為普遍存在”是記者在采訪中聽到最多的一句話。開展出租屋綜合整治已經(jīng)4個(gè)年頭，因逃避管理而被處罰的業(yè)主也有一批，為什么出租房屋就要繳納稅費(fèi)不能成為眾多業(yè)主必做的一門功課呢？
“關(guān)鍵缺乏這個(gè)意識(shí)，另一方面執(zhí)法人員配備不足，后備力量缺乏成為了現(xiàn)階段阻礙房屋租賃執(zhí)法工作的頭號(hào)難點(diǎn)�！饼垗弲^(qū)布吉街道出租屋綜合管理所的有關(guān)人士這樣認(rèn)為，他說(shuō)，在現(xiàn)今的情況下，由于執(zhí)法措施的欠缺，若業(yè)主不配合執(zhí)法人員錄取筆錄、采集證據(jù)材料，執(zhí)法人員將進(jìn)入到無(wú)能為力的困頓狀態(tài)，也無(wú)法進(jìn)行處罰。
龍崗區(qū)出租屋綜合管理辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)人則概括為“缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制措施、執(zhí)法手續(xù)繁瑣”。
更有基層出租屋綜合管理部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人直指體制不順是現(xiàn)今租賃執(zhí)法遭遇“瓶頸”的原因。他說(shuō)，有些區(qū)的出租屋綜合管理辦公室尚屬于事業(yè)單位編制，不具備執(zhí)法權(quán)。
前瞻
新規(guī)定明確中介、業(yè)主責(zé)任
深圳市出租屋綜合管理辦公室副主任蔡銘在接受記者采訪時(shí)表示，深圳市出租屋綜合整治在取得成效的基礎(chǔ)上，目前主要面臨以下幾個(gè)問(wèn)題：一是城中村“二房東”較多，這導(dǎo)致層層發(fā)租，擾亂租賃市場(chǎng)；二是業(yè)主不主動(dòng)登記備案。
針對(duì)這些問(wèn)題，市區(qū)兩級(jí)租賃管理部門將加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持日常與集中執(zhí)法相結(jié)合，其中集中執(zhí)法就可克服現(xiàn)今執(zhí)法人員不足的問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的出租屋進(jìn)行清理整治。今年6月底，福田區(qū)租賃部門在八卦嶺開展的集中執(zhí)法就取得了比較好的效果。同時(shí)，對(duì)有刑事、治安案件發(fā)生的出租屋，相關(guān)部門將一查到底。
蔡銘說(shuō)，市區(qū)兩級(jí)出租屋綜合管理部門早已關(guān)注到中介協(xié)助租賃雙方逃避管理的問(wèn)題，之前苦于沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)對(duì)其予以處罰。但從下月1日開始，情況就不同了。他透露，此前頒布的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》經(jīng)過(guò)修訂，將于9月1日正式實(shí)施，其中有一條就專門針對(duì)中介，明確中介機(jī)構(gòu)有告知租賃雙方需要到管理部門進(jìn)行合同登記備案的義務(wù)。
另外，記者昨晚還獲悉，9月1日，深圳將同時(shí)啟動(dòng)居住證管理制度，屆時(shí)，私房業(yè)主將不能把房租給沒(méi)有居住證的人員。（來(lái)源：新華網(wǎng)）