我國保障住房政策在期盼中出臺。中國住房改革近10年后，再一次更加細化地明確了前進的方向。
8月13日，《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號，以下簡稱“24號文”)下發(fā)。文件明確表示，把解決城市低收入家庭住房困難作為住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務的一項重要職責。同時，“24號文”對各地建立健全城市廉租住房制度，提出具體時間表，并且明確了政府財政的支持力度。
8月15日，中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一接受本報采訪時就表示，“24號文”明確了政府職責，特別是可操作性強。“保障住房政策有利于緩解住房價格上漲壓力�！敝熘幸槐硎荆�24號文”的出臺，分流了一部分住房需求，可以緩解住房價格上漲壓力。另一方面，住房供應結(jié)構(gòu)的進一步細化，將使開發(fā)商面臨新的市場環(huán)境。
政府明確職責
針對國務院“24號文”，8月13日，建設部新聞發(fā)言人在接受新華社采訪時表示：“(文件)在擴大廉租住房保障范圍的同時，再次明確經(jīng)濟適用住房供應對象為城市低收入住房困難家庭。這樣，低收入住房困難家庭租賃或購買住房的需求，在廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度的基本政策框架內(nèi)，可以得到基本解決�！倍皧A心層”居民，“可通過政府調(diào)控的兩限(限套型、限房價)商品住房及市場提供的普通商品住房等來滿足”。
“首先是政策的進步�！睏冀ㄔO董事長陳興漢在接受本報采訪時說：“明確把中國的住宅市場分成兩部分，說明政府終于想清楚了。只有這樣區(qū)分，才能真正實現(xiàn)居者有其屋、住房困難人群應保盡保的目的�！�
中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，在1998年國務院關(guān)于住房問題的文件也有有關(guān)政府保障房的規(guī)定，“只是當時局限于條件，政府保障房的規(guī)定不夠清楚，不夠明確，社會保障性住房的地位不突出。”
保利地產(chǎn)董事總經(jīng)理宋廣菊回憶說：“1998年那時剛剛進行房改，很多條件都不具備。社會保障體系的完善與經(jīng)濟發(fā)展及房地產(chǎn)發(fā)展階段水平息息相關(guān)。”
SOHO中國董事長潘石屹正在海南開會，他在電話中對記者如釋重負地說：“‘24號文’把很多大家比較模糊、爭議的東西都明確化了，文件強調(diào)經(jīng)濟適用房和廉租住房是地方政府的職責，可以預期，開發(fā)商面對的輿論壓力會小很多�！�
財政強力支持
對于中央政府的財力支持，“24號文”也提出了財政轉(zhuǎn)移支付等措施：“對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持�！� 不僅土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，而且住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。
顧云昌表示，中央政府這樣規(guī)定，正是基于地方財政大幅增長的事實，“地方財政收入增長率在28%，中央財政收入增長率在32%，平均財政收入增長率在30%左右，這些財政收入要讓廣大低收入人群共享，做到政府保障全覆蓋�！�
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞則認為，即使地方政府投入，也要考慮政府公共財力的資金總量和機會成本問題。我國地區(qū)發(fā)展不平衡，“落實政策要考慮執(zhí)行成本，不能一刀切�！�
市場面臨新環(huán)境
“24號文”的下發(fā)，是對此前政府住房改革思路的進一步明確和細化，同時中國住房供應結(jié)構(gòu)也得到了清晰的構(gòu)架。
對于市場參與者來說，更加清晰的住房供應結(jié)構(gòu)和政府職責會對未來市場產(chǎn)生何種影響？
“‘24號文’對于商品房市場應該是利好�！彼螐V菊肯定地對記者說，“商品房市場在被廉租房和經(jīng)濟適用房分流了一部分市場后，其潛在需求空間仍舊巨大，而且孕育的是更健康成熟和更具有消費能力的群體。另外，政府通過各種調(diào)節(jié)手段引導消費需求，修正人們的住房觀念，進而引導整個房地產(chǎn)消費體系的健康發(fā)展�！�
潘石屹說：“地方政府本身并不缺少資金、又不缺少配套土地，會大量推出經(jīng)濟適用住房。由于‘24號文’把經(jīng)濟適用房的戶型標準限制在60平方米左右，這樣，幾年之后，全國經(jīng)濟適用房的推出量可能會達到幾百萬套。這樣的小戶型房子必然會對低價位的普通商品房產(chǎn)生比較大的沖擊�！�
商品房供應和保障房供應是住房供應的兩條腿，“針對房價的調(diào)控，市場化和政府行政是兩個手段，這不是一個問題�！鳖櫾撇f。（來自：中國房地產(chǎn)報）