由國(guó)務(wù)院主持的全國(guó)住宅工作會(huì)議或住房保障工作會(huì)議計(jì)劃于8月下旬召開，會(huì)議的中心任務(wù)就是將明確下一階段的住房保障工作。
作為會(huì)議的“序曲”，8月1日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院第187次常務(wù)會(huì)議，原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。
《意見》要求各級(jí)政府把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設(shè)和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。
以國(guó)務(wù)院名義而不是部委名義統(tǒng)領(lǐng)住房保障工作，表明政府在住房問題上更加關(guān)切民生，更加注重民情。同時(shí)也昭示籌備已久的全國(guó)住宅工作會(huì)議將把調(diào)控分為“兩步走”，第一步，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的住房保障體系；第二步是讓住宅產(chǎn)業(yè)朝著溫和、健康的方向發(fā)展。
《意見》無疑將成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策風(fēng)向標(biāo)。
各部委聯(lián)動(dòng)配套政策
記者從建設(shè)部相關(guān)文件了解到，與住房保障相關(guān)的配套政策正在加緊制定出臺(tái)，各項(xiàng)配套政策都已有明確時(shí)間表。
其中，建設(shè)部將會(huì)同民政部制定《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的家庭人均可支配收入的一定比例，結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房?jī)r(jià)格水平，在今年10月完成。同時(shí)，《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》將于年內(nèi)修訂完成。
央行會(huì)同建設(shè)部、財(cái)政部制定對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的金融支持辦法，根據(jù)各地廉租房與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)情況，研究提出金融支持方案，在今年10月底完成。
國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部落實(shí)制定廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和租賃的稅收支持政策，于今年10月底完成。
同時(shí)，住房保障立法研究也提上日程，8月底完成初稿。
保障性住房不再邊緣化
1998年，“國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知”（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)，簡(jiǎn)稱23號(hào)文）公布實(shí)施，宣告了福利分房制度的終結(jié)和新的住房制度改革的開始。文件明確提出：城鎮(zhèn)住房制度改革的一個(gè)主要目標(biāo)就是：“停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”。
政府的思路很明確——商品房?jī)r(jià)格更多由市場(chǎng)去決定，政府著力抓保障住房。但近幾年有些地方政府在提供保障型住房方面力度不夠，本應(yīng)占市場(chǎng)主體的保障性住房逐漸邊緣化，商品房成了解決居民住房的基本模式，造成全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)房?jī)r(jià)飛漲，并致使中央政府不得不一再出手調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。
無力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、不符合目前廉租房制度保障條件的“夾心階層”家庭，也逐步列入廉租房保障范圍�！兑庖姟诽岢�，“十一五”末，廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)，要在2008年底達(dá)到這項(xiàng)要求。
與此同時(shí)，國(guó)家還將從資金來源上確保廉租住房建設(shè)。《意見》提出，地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排；住房公積金增值收益凈收入要全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，還可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步適當(dāng)提高。同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)給予專項(xiàng)支持。
根據(jù)各地已公布的住房建設(shè)計(jì)劃，“十一五”期間擬建廉租住房144.7萬套，平均每年28.9萬套，年度建設(shè)資金需求285億元，其他低收入家庭的年度租賃補(bǔ)貼資金212億元，全國(guó)廉租住房保障年度資金需求為497億元。
穩(wěn)定房?jī)r(jià)不放松
據(jù)建設(shè)部測(cè)算，目前全國(guó)仍有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5.5%。能不能完成住房保障這項(xiàng)艱巨任務(wù)，將納入地方政府的政績(jī)考核之中。
不斷上漲的房?jī)r(jià)令百姓叫苦不迭，也讓房地產(chǎn)行業(yè)擔(dān)心更嚴(yán)格的調(diào)控措施。
建設(shè)部的調(diào)查表明，近期房?jī)r(jià)上漲的主要原因是供求關(guān)系偏緊，住房和土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還有待規(guī)范。
針對(duì)這些問題，建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門起草了《關(guān)于繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2006]37號(hào)等文件精神做好調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的通知》，已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。通知要求各地嚴(yán)格落實(shí)已有的宏觀調(diào)控政策措施，加強(qiáng)普通商品住房土地供應(yīng)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，大力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。
另悉，建設(shè)部將在10月底之前，對(duì)90平方米以下商品住房的占有比例展開督察，以確保房源。輿論認(rèn)為，建造足夠的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房，不僅能解決中低收入群體的住房問題，更可分流人們對(duì)商品房的需求，緩解房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭。