【官方態(tài)度】
是否延續(xù)需等待通知
去年10月22日，財政部、國家稅務總局出臺《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收政策的通知》，規(guī)定自2008年11月1日起，個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率由2%下調(diào)到1%。去年11月7日，市政府出臺的《關(guān)于促進全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》規(guī)定，從2008年11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)為1%；對個人首次購買91—144平方米普通住房的,契稅在按2%稅率征收后,由地方財政暫按實征額的50%予以補貼。
市行政服務大廳財政局窗口姜科長告訴記者，目前已有超過60萬元的稅費優(yōu)惠讓利于民，截至9月底，有1000多位市民因此受惠；從契稅征收情況看，盡管今年房地產(chǎn)契稅稅率較去年下調(diào)了1%，但房地產(chǎn)契稅的征收情況良好。
“目前仍在執(zhí)行中，我們也沒有聽說政策何時會取消。但如果樓市一直銷售火爆，價格上揚，也不排除優(yōu)惠政策會有被取消的可能。”市房管局有關(guān)負責人分析。
減免二手房交易營業(yè)稅具體政策為：個人購買不足兩年的非普通住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人購買超過兩年(含兩年)的非普通住房或者不足兩年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人購買超過兩年(含兩年)的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。而之前的營業(yè)稅征收以5年為界。
這項政策也是2009年眾多購房利好政策中少有的幾個具有時限性的政策之一。2008年12月29日，財政部、國家稅務總局《關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》，該政策中，對二手房營業(yè)稅的免征范圍有了進一步擴大，將全額免征年限從超5年降至超兩年。實施期限從2009年1月1日開始至2009年12月31日截止。
假如該政策到了截止日期而無追加延續(xù)的話，那么則意味著滿兩年、不足5年的次新房交易將必須多支出一筆營業(yè)稅。
記者了解到，營業(yè)稅在二手房交易費用中占份額最大，占到了房屋總價的5%左右，營業(yè)稅優(yōu)惠政策的出臺對二手房交易起到了積極的促進作用。
營業(yè)稅優(yōu)惠政策將于年底到期，而契稅等相關(guān)優(yōu)惠政策盡管沒有明確年底結(jié)束，但也隨時有被取消的可能。那么，這些政策能否得到延續(xù)呢？財政局、地稅局相關(guān)負責人一致表示，是否延續(xù)需要等待上級部門通知。
【業(yè)內(nèi)人士】
有延續(xù)的可能
幾乎沒有人反對，2009年樓市回暖是由自上而下的政策帶動的。涉及契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠等方面的新政在2009年落地，猶如狂風一般將貫穿2008年的樓市陰霾一掃而空。
現(xiàn)在已經(jīng)到了2009年收官的季度，樓市的“強心針”也即將完成使命。無論業(yè)界還是市民最為關(guān)注的就 是：契稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠在2010年是否仍會繼續(xù)。
對此，官方的回答是仍需等待上級通知。就目前來看，優(yōu)惠政策將在12月31日到期。坊間對此卻有著迥異的看法，有業(yè)界人士認為，樓市盡管已經(jīng)回暖，但經(jīng)濟仍未完全復蘇，股市等經(jīng)濟晴雨表仍不明朗，樓市相關(guān)稅費優(yōu)惠政策有可能延續(xù)下去；另一部分持相反觀點人士認為，樓市已進入正常軌道，刺激樓市消費的相關(guān)政策很可能在年底終止。
【正方觀點】
樓市仍存變數(shù)，優(yōu)惠政策應該延續(xù)
河南嘉聯(lián)地產(chǎn)顧問有限公司總經(jīng)理王家永對稅費優(yōu)惠政策在2010年延續(xù)持樂觀態(tài)度。他說：“如果僅從今年以來樓市表現(xiàn)來看，稅費優(yōu)惠確實沒有太多延續(xù)必要，但如果仔細分析樓市成交，樓市的傳統(tǒng)銷售旺季９月的成交量卻有所下滑，現(xiàn)在說樓市完全進入正常軌道為時尚早，樓市仍然存在一定的變數(shù)。特別是除地產(chǎn)外的其他很多行業(yè)仍未完全復蘇，代表經(jīng)濟晴雨表的股市仍在3000點甚至3000點以下徘徊�？紤]到這樣的因素，稅費相關(guān)優(yōu)惠政策很可能在2010年得到延續(xù)�！�
在接受記者采訪的業(yè)界人士中，至少有一半和王家永持有相同看法。
“從實際效果來看，稅費優(yōu)惠已經(jīng)被證明是一個對房產(chǎn)行業(yè)非常有利或者說有益的政策，這樣的政策如果取消，政府部門會非常謹慎的。從目前來看，政府部門對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控更多的是通過銀行方面進行的，對于二套房房貸政策的收緊是最好的例證。從稅費方面來看，明年非常有可能延續(xù)今年的稅費政策。”一位不愿意透露姓名的開發(fā)公司總經(jīng)理表示。
絕大多數(shù)市民對稅費優(yōu)惠政策的延續(xù)持支持態(tài)度，相比開發(fā)公司，購房的市民才是稅費優(yōu)惠最直接的受益者。
“盡管契稅只降低了一個點，但對于現(xiàn)在動輒幾十萬元的房子和像我這樣的普通工薪階層來說，也不是一個小數(shù)了�！痹阢y行部門工作的劉先生告訴記者，“稅費優(yōu)惠是政府部門出臺的一項惠民政策，非常期待能夠在2010年看到這項政策繼續(xù)執(zhí)行下去�！�
【反方觀點】
樓市信心恢復，優(yōu)惠政策已無延續(xù)必要
市區(qū)某房地產(chǎn)公司營銷總監(jiān)認為：“下半年樓市的不穩(wěn)定是階段性的，是很多客觀因素造成的，諸如房源釋放不足、樓盤工期進度等是成交不穩(wěn)定的直接原因，從供求關(guān)系來看，目前許昌商品房已經(jīng)出現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象，并且樓市沒有出現(xiàn)明顯的拐點，在這種情況下，契稅、營業(yè)稅的優(yōu)惠措施已失去了延續(xù)下去的必要�！�
持有類似觀點的業(yè)內(nèi)人士也不在少數(shù)�！皠傞_盤的房子基本上都賣到了3000元/平方米以上，而且銷售非�；鸨�。無論是從購買力還是房價上來看，樓市已經(jīng)進入正常軌道，稅費優(yōu)惠的政策已經(jīng)意義不大�！币粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
據(jù)記者了解，受經(jīng)濟大環(huán)境和契稅下調(diào)的影響， 1—9月份，市區(qū)比去年同期減少契稅收入近2000萬元。如果樓市進入正常軌道，房地產(chǎn)成交始終保持較高水平，契稅收入的減少還將增加。因此，部分人士表示，樓市步入正常后，契稅優(yōu)惠政策也就沒有延續(xù)的必要，國家還能得到更多的稅收造福于民。
【相關(guān)銜接】
“新政”年底到期 地方率先“收緊”
去年第四季度伴隨金融危機和樓市低迷產(chǎn)生的樓市調(diào)控“新政”不少即將到期。根據(jù)記者了解的情況，“國十三條”、二手房稅收優(yōu)惠等一系列救市政策的有效期大多數(shù)是截止到今年12月31日。隨著國家有關(guān)部門開展的新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)研工作，鑒于政策對房地產(chǎn)市場一貫的影響，政策風向是否轉(zhuǎn)變幾乎成為當前開發(fā)商和購房者最關(guān)注的話題。
除了中央出臺的一系列政策，各地方政府去年出臺的臨時救市政策也面臨到期后是否繼續(xù)延用的問題�！ ∫陨虾槔�，2008年10月22日，上海在樓市低谷期出爐房地產(chǎn)救市十四條，其中關(guān)于大幅降低樓市交易稅費的第六至第九條款有效期均至2009年12月。
中央和地方去年出臺的以救市為目的的優(yōu)惠政策到底會不會準時結(jié)束，又應不應該繼續(xù)執(zhí)行，是后市發(fā)展的關(guān)鍵。
在政策風向未明確之時，最近，銀監(jiān)會、國土資源部以及南京、上海、北京等地方政府，就當前房地產(chǎn)市場形勢采取了一系列政策。
銀監(jiān)會早前發(fā)文要求各商業(yè)銀行嚴格執(zhí)行關(guān)于二套房按揭貸款的規(guī)定，收緊此前被各地放松的二套房房貸政策。北京市銀監(jiān)局發(fā)出了從9月1日起執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范存量房貸款業(yè)務有關(guān)問題的通知》。上海銀監(jiān)局在10月10日下發(fā)的《關(guān)于進一步維護上海銀行業(yè)良好競爭秩序的通知》中再度強調(diào)，上海各商業(yè)銀行“特別要嚴格執(zhí)行二套房貸的相關(guān)監(jiān)管要求”。10月10日，南京市全面收緊了住房公積金政策，同時出爐了3項公積金貸款新政。
國土資源部可算是另一個有調(diào)控動向的部門。國土資源部智囊機構(gòu)中國土地勘測規(guī)劃院發(fā)布了一篇題為《房地產(chǎn)行業(yè)價漲量跌現(xiàn)象探析》的報告指出，如果沒有相應的調(diào)控政策出臺，則房價在嚴重偏向賣方市場的情況下很難下降。在實體經(jīng)濟恢復不到位的情況下，房地產(chǎn)扶持政策會將該行業(yè)變成一個投機和投資的行業(yè)。應該出臺相應的政策，對當前泡沫化的房地產(chǎn)市場進行調(diào)控。
然而，除了地方和金融系統(tǒng)出臺了相應政策外，中央各部委相關(guān)部門并沒有出臺新的起到調(diào)控作用的政策。以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部為例，該部對房價和政策走勢還沒有明確態(tài)度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥回答媒體房價是否過高的提問時，只表示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部不支持高房價，希望各地增加普通商品住房的供應。將把住房建設(shè)，包括商品住房和保障性住房的建設(shè)規(guī)劃、計劃更多地向媒體公布，讓老百姓對住房的供應能有一個合理的預期。
(據(jù)《國際金融報》)
【權(quán)威觀點】
明年還要出什么樣的政策，不僅我不知道，溫總理也未必知道，就像問醫(yī)生你們醫(yī)院有什么藥？醫(yī)生會說我們醫(yī)院什么藥都有，但我不知道你明年得什么病，所以我怎么知道明年吃什么藥呢？
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮
目前樓市保穩(wěn)定政策的著力點將會體現(xiàn)在3個結(jié)合上：一是保增長與保穩(wěn)定的結(jié)合；二是短期政策與長期政策的結(jié)合；三是政策的穩(wěn)定與政策的完善相結(jié)合。
——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹
明年只要中國的出口沒有根本扭轉(zhuǎn)態(tài)勢，房地產(chǎn)業(yè)仍肩負保增長和保民生兩大重任的話，房地產(chǎn)政策不會有太大調(diào)整，但不排除微調(diào)的可能性。只有政策相對穩(wěn)定，供應相應增加，才能使房價相對穩(wěn)定一點，政策的大變動和市場的大起大落，對國家、對企業(yè)、對老百姓都沒有好處。
——中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一
很多政策是解救危機的政策，這些政策在解救危機的那個階段是對的，但是不能總是用針對危機的政策來處理日常逐步恢復正常的一個市場。所以現(xiàn)在市場上開始預計有些政策會變，這很正常。說明一些市場人士已經(jīng)知道經(jīng)濟政策是針對經(jīng)濟情況而制定的。
——國民經(jīng)濟研究所所長樊綱
(據(jù)《國際金融報》)