??? 深圳市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室的處級(jí)干部們正等待一輪新的崗位調(diào)整：從原深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局劃歸深圳市人居環(huán)境委員會(huì)（以下簡稱“人居委”）。本報(bào)記者9月23日獲悉，最有可能的方案是“一套人馬，兩塊牌子”，即“人居建設(shè)發(fā)展處”掛“住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室”牌子。
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??? 這意味著，推進(jìn)工作頗受爭議的“試點(diǎn)城市”深圳將不再把住宅產(chǎn)業(yè)化孤立地“叫響”，“住宅產(chǎn)業(yè)化將不再是單一概念，而是置于更宏觀的目標(biāo)之下。”深圳市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人如是解釋。
“大環(huán)�！背休d住宅產(chǎn)業(yè)化
??? 這次改革具有大部制特色，機(jī)構(gòu)精簡后，原深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局不再保留，相應(yīng)職能分別劃歸入兩個(gè)合并后的委、局，負(fù)責(zé)土地和規(guī)劃的部門與原規(guī)劃局組成深圳市規(guī)劃和國土資源委員會(huì)；而原深圳市環(huán)保局和建設(shè)局取消，組建人居委、住房和建設(shè)局，原國土資源和房產(chǎn)管理局的住房保障建設(shè)管理及物業(yè)管理等職責(zé)整合劃入住房建設(shè)局，住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室劃入人居委。住房和建設(shè)局、水務(wù)局、氣象局由人居環(huán)境委員會(huì)歸口聯(lián)系。
??? “深圳市人居委更加強(qiáng)調(diào)‘大環(huán)保’的概念�！鄙钲谑腥司游魅问Y尊玉表示，人居環(huán)境方面的宏觀管理與規(guī)劃成為新增加的重要職能，而住房建設(shè)將成為實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)的重要組成部分。
??? 深圳市住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室的新歸屬無疑與“大環(huán)保”緊密聯(lián)系起來。從1999年開始，國家有關(guān)部門便力倡住宅產(chǎn)業(yè)化，但推進(jìn)工作一直不盡如人意。除了少數(shù)開發(fā)企業(yè)艱難實(shí)踐外，即便是作為試點(diǎn)城市的深圳也在摸索當(dāng)中。“與2010年深圳全面取消毛坯房的目標(biāo)尚存差距�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人不無遺憾地評(píng)價(jià)，“深圳需要有新的突破”。
??? 深圳市舉行了若干次以住宅產(chǎn)業(yè)化為主題的研討會(huì)，探討相關(guān)工作緣何推進(jìn)不力，有負(fù)責(zé)人尖銳地提出，缺乏政策，讓各部門、機(jī)構(gòu)很難形成一股合力。如今深圳市住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)“四節(jié)一環(huán)�！保垂�(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境），由改革后的深圳市人居委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，“相關(guān)工作更受重視，消除很多障礙”。前述政府工作人員坦言。
首創(chuàng)意見書制度
??? 機(jī)構(gòu)改革后，深圳市建設(shè)宜居生態(tài)城市的目標(biāo)更加明確，住房建設(shè)在生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建中勢(shì)必承擔(dān)重要責(zé)任。一份名為《提升住宅品質(zhì)，推進(jìn)住宅現(xiàn)代化的若干規(guī)定》的文件正在醞釀當(dāng)中，其中對(duì)“大環(huán)保”概念下的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)做出了更為明確的政策指導(dǎo)。
??? 據(jù)相關(guān)人士透露，“住宅產(chǎn)業(yè)化意見書制度”成為其中最核心的部分。該制度要求，在土地招拍掛之前要由住宅產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)項(xiàng)目“四節(jié)一環(huán)�！钡慕ㄔO(shè)工作提出指導(dǎo)意見，并形成意見書，同時(shí)將上述意見寫入土地出讓合同。而相關(guān)部門在審查圖紙環(huán)節(jié)要全過程把關(guān)，包括對(duì)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督，即將原來“點(diǎn)”式的指導(dǎo)變成帶有約束性的政策鏈條。
??? 此外，上述規(guī)定中還涉及諸多細(xì)節(jié)，包括如何推動(dòng)工業(yè)化生產(chǎn)、住宅全裝修、屋頂綠化等，如果該文件審批通過，從2010年開始，以企業(yè)行為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的房地產(chǎn)公司有望獲得更實(shí)際的政策支持。
??? “大環(huán)保”概念下的住宅產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)，深圳市人居委醞釀首先開展分期培訓(xùn)，其中包括政府工作人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員、房地產(chǎn)企業(yè)的高管以及部品供應(yīng)商。由于國內(nèi)尚沒有這樣的政府部門，人居委能否迅速理順各方關(guān)系，形成合力并在人居建設(shè)的重大決策上提供切實(shí)可行的制度保障，業(yè)內(nèi)多有期許。