來源： 中國新聞網(wǎng)
| 【提要】經(jīng)適房棄購現(xiàn)象原因是多方面：一種是買不起；另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷；再者，中小城市經(jīng)適房價(jià)格和商品房價(jià)格差距不明顯。面對取消經(jīng)適房的聲音，住建部表示：目前經(jīng)適房仍具有現(xiàn)實(shí)可行性。 |
中新網(wǎng)8月17日電 對于一些城市出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)適用房棄購現(xiàn)象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉17日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)機(jī)制。
侯淅珉強(qiáng)調(diào)，一些城市出現(xiàn)的棄購現(xiàn)象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區(qū)簡單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒有支付能力；另外，從風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行也不會(huì)給這些家庭提供貸款支持。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對象生活工作需要。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格和商品房價(jià)格差距不明顯等。
侯淅珉指出，這就需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對象，合理確定項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)機(jī)制。
近期有媒體報(bào)道，石家莊市有上千套經(jīng)濟(jì)適用住房遭遇棄購，該消息一時(shí)間引起了社會(huì)較大關(guān)注，并產(chǎn)生了對經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)的質(zhì)疑。
武漢“六連號”事件不是經(jīng)適房制度問題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉17日在接受新華社記者專訪時(shí)表示，武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問題。
侯淅珉具體稱，武漢出現(xiàn)的“六連號”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內(nèi)部管理問題，以及資格審查機(jī)制問題。這不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。
侯淅珉同時(shí)指出，要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象的審核機(jī)制，主要是保證收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況審查的真實(shí)性。
6月12日，武漢經(jīng)濟(jì)適用房搖出6個(gè)編號相連的申購戶，這一概率僅有千萬億分之一的結(jié)果，使得人們對保障房申購中是否存在大面積作假的擔(dān)心。
經(jīng)適房違規(guī)出租反映官方后續(xù)管理不到位
侯淅珉指出，對于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問題，要結(jié)合購房當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶，要按各個(gè)城市出臺(tái)的具體規(guī)定來處理。
侯淅珉強(qiáng)調(diào)，違規(guī)出租問題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門對保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時(shí)，這與各地住房保障機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。
此前有媒體報(bào)道，近一段時(shí)間以來，北京市場上有相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)適用房一直在違規(guī)出租，并存在有錢有房的人擁有經(jīng)濟(jì)適用房、沒錢沒房的人卻要排隊(duì)等房的局面。
對經(jīng)適房售后使用監(jiān)管還十分薄弱
侯淅珉指出，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。目前，對經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。
侯淅珉在接受采訪時(shí)表示，各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。
首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入(財(cái)產(chǎn))管理的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段。
其次，要加強(qiáng)銷售過程的管理，建立公開公平公正的配售工作機(jī)制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來，還要完善定價(jià)機(jī)制。比如，上海市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個(gè)人出資部分量化成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個(gè)人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟(jì)適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。
最后，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。目前，對經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。
住建部回應(yīng)取消經(jīng)適房聲音：仍具有現(xiàn)實(shí)可行性
侯淅珉指出，對經(jīng)濟(jì)適用住房制度進(jìn)行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，促進(jìn)這項(xiàng)制度健康發(fā)展。
我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。歸納起來，取消經(jīng)濟(jì)適用住房的觀點(diǎn)有兩個(gè)主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問題出發(fā)，進(jìn)而要否定這項(xiàng)制度，這有些簡單化了；另一種是認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)給被保障對象以住房產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為保障就是救濟(jì)，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。
侯淅珉表示，他個(gè)人認(rèn)為，看待經(jīng)濟(jì)適用住房問題，必須站在黨的十七大提出的住有所居的高度。住房政策屬于社會(huì)政策的范疇，不同于作為經(jīng)濟(jì)問題的房地產(chǎn)政策。古人說，有恒產(chǎn)者有恒心。有條件地支持居民擁有住房，有利于幫助低收入家庭獲得基本的財(cái)產(chǎn)積累、共享改革發(fā)展的成果，有利于優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)社會(huì)和諧安定。
另外，中國的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間，住房供求關(guān)系緊張、房價(jià)上漲較快的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實(shí)現(xiàn)住有所居。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問題，具有現(xiàn)實(shí)可行性。
因此，經(jīng)濟(jì)適用住房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價(jià)格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房仍然具有重要意義。