來源： 人民日報
政府部門不查、中介不怕、房客不擔(dān)心——
經(jīng)適房禁租規(guī)定形同虛設(shè)
前段時間，北京部分限價房出租曾引起很大爭議（本刊曾于7月22日報道），相關(guān)部門已出面叫停。事實上，同樣有保障房性質(zhì)的經(jīng)濟適用房，在一些大城市用于出租的現(xiàn)象更加普遍。
“要租房子嗎？我們這兒各種類型的都有�！�8月2日下午，剛剛從學(xué)校宿舍搬出來的大學(xué)畢業(yè)生鄭平提著大包小包走出北京市地鐵天通苑站，好幾個房產(chǎn)中介一下圍上來熱情兜售房源。
天通苑是北京最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)，這里處處可見出租房小廣告；在西區(qū)入口附近，則匯集了我愛我家、鏈家地產(chǎn)等多家中介公司。
“天通苑租房價格相對比較便宜，加上去年地鐵5號線通車，房子特別好租。”北京萬眾恒基置業(yè)顧問肖淑賢告訴記者，尤其是近幾個月，許多大學(xué)畢業(yè)生需要租房，每天都會有好幾撥人看同一套房。
天通苑的熱鬧并非個案，北京的回龍觀、百環(huán)家園等經(jīng)濟適用房小區(qū)，都有不少房屋用于出租。
2007年底，建設(shè)部等7部門出臺的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》中明確規(guī)定，個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。其后，北京市頒布的《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法（試行）》中也做了同樣規(guī)定。
然而，上述規(guī)定幾乎形同虛設(shè)�！胺繓|愿意出租、房客愿意租，有供應(yīng)有需求，我們覺得沒有什么不妥的�！币晃恢薪楦嬖V記者，“我都干了三四年了，沒遇到過任何問題，政府部門也從來沒查過�！�
政府部門為什么不查？“憑我們現(xiàn)在這幾個人手，根本沒法查�！北本┦行鋮^(qū)白紙坊街道一位工作人員告訴記者，目前北京市每個街道負責(zé)保障性住房工作的人員一般只有兩三人。他們不僅要負責(zé)前期大量的審核工作，還要參與保障房的日常管理，很難抽出精力對每家每戶保障房的用途進行跟蹤。現(xiàn)在只有接到群眾舉報，工作人員才會進行調(diào)查和處理。
鄭平最終選定了西區(qū)17號樓的一套房。對于經(jīng)適房禁租的規(guī)定，他并不擔(dān)心：“現(xiàn)在能租到交通方便價格又合適的房子太難了，管不了那么多，反正有租房合同�！�
出租原因復(fù)雜難辨，現(xiàn)有規(guī)定過于簡單，部門之間缺乏聯(lián)動機制——
政府監(jiān)管困難重重
蘇先生是天通苑的一名房東，因為自己在宣武門附近工作，離天通苑太遠，只好把自家的經(jīng)濟適用房出租，另外在單位附近租房住�！拔矣X得我這樣做沒什么不對的。我完全符合經(jīng)濟適用房的條件，出租自己的房子是我的自由�！�
記者了解到，由于目前北京市的經(jīng)濟適用房小區(qū)多建在離市區(qū)較遠的地方，所以許多房東都和蘇先生一樣，迫于無奈，“以租養(yǎng)租”。也有人出租經(jīng)適房是為了營利。天通苑、百環(huán)家園、通惠家園等經(jīng)適房小區(qū)內(nèi)，有不少房屋被改建成格子狀的小間，專門用于出租甚至群租。一位中介告訴記者，許多房東其實擁有不止一套住房，出租經(jīng)濟適用房也是他們獲利的途徑。
北京師范大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任董藩認為，對待經(jīng)適房出租問題，政府需要保持理性，謹(jǐn)防“一刀切”。對以營利為目的的出租行為要堅決打擊，而對囿于現(xiàn)實條件的出租行為應(yīng)適當(dāng)放寬限制。目前從中央到各地相關(guān)管理辦法只是簡單地規(guī)定經(jīng)適房不得出租，并沒有詳細的實施細則，也沒有切實可行的監(jiān)管和處罰措施。應(yīng)該進一步細化管理辦法，以人為本地妥善處理各種情況。
然而在現(xiàn)實中，工作人員要辨別經(jīng)濟適用房出租的具體原因很難，監(jiān)管起來難度不小。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長侯淅珉認為，經(jīng)濟適用房制度目前面臨的關(guān)鍵問題是如何加強準(zhǔn)入和后期監(jiān)督管理。當(dāng)前各地經(jīng)適房管理普遍缺乏各相關(guān)部門的配合，對申購家庭的資產(chǎn)、收入變化情況缺乏動態(tài)的了解�！耙M行嚴(yán)格的動態(tài)審核，必然涉及大量個人信息，僅靠住房保障部門無法掌握，需要其他部門配合，建立聯(lián)動機制�！焙钿犁胝f。
據(jù)了解，目前，上海市已經(jīng)建立了家庭收入核對中心，探索金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、住房公積金、產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，建立家庭收入（財產(chǎn)）審核機制；深圳市建立了“九查九核”工作機制，對住房保障申請家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優(yōu)撫對象等9個方面進行嚴(yán)格審查。
(作者：程遠州 王煒)